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福建省煤炭工業協會關于2021年福建省煤炭經濟運行形勢和相關專題調研的報告

發布時間:2021-06-23  

中國煤炭工業協會:

根據中國煤炭工業協會《關于開展2021年全國煤炭經濟運行形勢和相關專題調研工作的通知》(中煤協會政研函2021〕63號)的統一安排,福建省煤炭工業協會組織相關人員開展了2021年全省煤炭經濟運行形勢和相關專題調研工作,現將調研情況報告如下:

一、今年以來企業經濟運行情況

截至2021年5月,全省共有煤礦43處,產能799萬噸/年。

1-5月全省復工復產煤礦31處,生產原煤122.48萬噸,同比增加9.04萬噸。

1-5月全省銷售煤炭132.63萬噸,同比增加18.13萬噸。

1-5月全省煤炭綜合均價716/噸,同比上漲160/噸。

1-5月全省煤炭成本612.8/噸,同比增加158.6/噸。

1-5月全省煤礦企業應收賬款3.55億元,同比減少1.92億元。

今年全省煤礦企業不存在拖欠、減發職工工資現象。

二、“十三五”期間企業“去產能”總體情況、存在問題及建議

(一)“十三五”期間企業“去產能”總體情況。全省扎實推進煤炭供給側結構性改革,認真貫徹落實黨中央有關煤炭行業的方針政策,不折不扣堅決貫徹執行中央的決策部署,做到落后過剩產能有序安全關閉退出,確保應退盡退、能退盡退。全省共關閉退出煤礦172處、去產能1363萬噸/年,關閉退出煤礦數量和去產能量分別完成計劃工作目標任務的152.21%和181.73%,雙雙均超額完成了“十三五”煤炭去產能工作任務。

(二)“去產能”存在問題及建議。

1.存在問題

1)轉型發展難。煤炭企業生產經營比較單一,雖人員眾多,但缺乏轉型項目的專業人才。

2)承擔歷史包袱重。煤炭企業離退休人員多,企業負擔沉重,特別是矽肺病人員多、社保繳費等歷史欠賬多,部分特殊對象的矛盾和問題日益凸顯。且由于歷史原因,煤炭企業至今每月仍然承擔著2007年以前退休人員的“工齡、礦齡、山區”三項補貼,這部分退休人員的群體大,企業負擔重。

3)部分關閉退出的礦井,職工安置資金量大,至目前中央獎補資金仍未撥付到位。

2.相關建議

1)建議進一步加大力度支持煤炭企業轉型發展,對轉型項目給予資金、稅收等方面的政策扶持。

2)建議出臺相關政策,解決2007年以前企業退休人員的“工齡、礦齡、山區”三項補貼的歷史遺留問題。

3)建議盡快撥付關閉退出部分礦井中央獎補資金。

三、企業在構建現代產業體系、推動綠色低碳循環發展、建設智能化煤礦等方面取得的顯著成績和典型經驗

全省生產建設煤礦完成安全監控系統升級改造,實現國家、省、市、縣、企業五級聯網,通過全方位實時監控、自動監測報警等措施促進煤礦安全生產。各產煤縣市(區)穩步推進本級煤礦安全監控中心升級改造,擬在“數字福建”云平臺上部署一套煤礦安全生產風險預警系統,將煤礦企業的工業視頻、智能感知監測、預警、人員定位、安全生產日常應急管理等數據,聯網傳輸至數字福建云計算中心,采用大數據、云計算、人工智能等信息技術,對煤礦安全生產狀況進行實時監控和分析預警,并通過加固專網傳輸的安全性,達到安全等級保護3級的要求。

四、“十四五”期間企業高質量發展總體思路和重點任務

(一)加快進度,完善煤礦安全信息化建設。要采取有效措施加大市、縣兩級分控中心升級改造步伐,盡快恢復安全監控平臺使用,并實現與省級平臺的對接,提升實時調度監控、遠程監管執法等能力。要督促已完成安全監控系統升級改造的煤礦企業,加強安全監控系統基礎管理、規范安全監控設備的安裝和設置、規范調校工作,確保系統運行穩定可靠、監測數據準確有效。

(二)攻堅克難,推進煤礦安全科技創新。結合安全生產專項整治三年行動,部署開展安全生產專項整治集中攻堅,督促指導納入煤礦機械化開采試點的煤礦企業,積累采煤工作面準備、設備選型、設備安裝、機械化試采應用等各環節經驗,按照工作機制有序推進攻堅行動,進一步推進煤礦安全科技創新。

(三)精準施策,服務煤礦產能結構調整。一要持續做好淘汰落后產能后續工作,按照有關要求及時發放已關閉煤礦獎補資金,確保社會和諧穩定。二要嚴格按照煤礦分類處置實施方案,持續開展分類處置工作。三要抓好煤礦產能信息公告和建設煤礦生產能力確認。四要強化建設項目管理,嚴禁新增落后產能,嚴格按規定開展建設項目核準、設計審批以及竣工驗收核查監督。

(四)達標提質,全面夯實煤礦安全基礎。積極開展煤礦安全基礎建設,構建煤礦安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制,督促煤礦企業深入開展安全生產標準化管理體系建設,嚴格對照新標準進行提升整改、自評申報、定級考核等工作。

(五)分類監管,加強煤礦安全生產檢查。要明確每一處煤礦,包括正常生產建設礦、長期停工停產礦和歷年關閉礦井的日常監管主體,明確各類煤礦聯系掛包、駐礦盯守、安全巡查等責任,要加大水、火、瓦斯三大災害治理。                      

五、需要協會協調解決反映的實際問題和相關建議

一是引導煤炭企業轉型發展及出臺扶持政策。發揮協會與政府交流溝通的紐帶作用,支持煤炭企業發展礦區循環經濟,及時出臺轉型發展的扶持政策。

是加強煤炭經濟運行監測,及時協調解決影響煤炭工業健康發展和煤炭企業集中反映的重點、難點問題,認真做好調查研究,搞好宏觀調控,努力為企業發展創造公平競爭的市場環境,不斷推進煤炭行業的改革和發展。

三是完善煤炭成本傳導機制,打破行業壟斷經營。

四是相關政策措施的制定和出臺要兼顧煤炭企業承受能力,防止煤炭經濟出現大的起落。

 

 

 

福建省煤炭工業協會

2021年6月21日

 

 

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